浙江國林地板獲得湖州第一張當(dāng)場許可生產(chǎn)許可證

關(guān)鍵字：國林地板  生產(chǎn)許可證     來源：新華網(wǎng)浙江頻道     時間：2014/09/09

    導(dǎo)語：9月4日11點，浙江國林地板有限公司總經(jīng)理周娟英來到湖州市南潯區(qū)審批辦證服務(wù)中心的質(zhì)監(jiān)窗口，為企業(yè)辦理“人造板”產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的換證手續(xù)。

    9月4日11點，浙江國林地板有限公司總經(jīng)理周娟英來到湖州市南潯區(qū)審批辦證服務(wù)中心的質(zhì)監(jiān)窗口，為企業(yè)辦理“人造板”產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的換證手續(xù)。讓她格外高興的是，從提交材料到拿到證書僅僅花了半個小時，而以往這張許可證要70天左右才能拿到。

    據(jù)湖州市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處處長王俊平介紹，國林地板公司拿到的是湖州第一張以“當(dāng)場許可”方式發(fā)出的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

    從70天到30分鐘，到底是怎么做到的呢？原來，在浙江省質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，湖州市質(zhì)監(jiān)局選取“人造板（實木地板、實木復(fù)合地板）”作為生產(chǎn)許可證審批改革的試點，實行“當(dāng)場許可”。“申領(lǐng)企業(yè)只須向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦證窗口遞交完整資料，并簽署承諾書，經(jīng)過縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局和市質(zhì)監(jiān)局的審查，就可以當(dāng)場獲得許可證書。”徐俊平說。

    實施“當(dāng)場許可”，看似簡化了發(fā)證程序，實際上并未降低取證要求，而是把工作重點放在證后核查和監(jiān)管上。從周娟英遞交的“自我聲明承諾書”中看到，里面有企業(yè)對保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的八項承諾，并蓋章簽字。

    據(jù)湖州市質(zhì)監(jiān)局副局長王堅介紹，“先證”以企業(yè)承諾的形式突出了企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，審批“零等待”對應(yīng)的是監(jiān)管“零容忍”。 “如果企業(yè)虛假承諾取得許可證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法吊證并納入黑名單，相關(guān)人員三年內(nèi)不得申請生產(chǎn)許可。”

    此外，監(jiān)管部門對于以“當(dāng)場發(fā)證”形式取證的企業(yè)按照C類企業(yè)監(jiān)管(C類企業(yè)為高質(zhì)量安全風(fēng)險企業(yè))，每年巡查不少于三次。

    浙江省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督稽查處處長沈華清說，以往工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批都是按照“先核后證”的程序辦理的，存在發(fā)證環(huán)節(jié)多、辦證周期長的問題，給企業(yè)帶來了諸多不便。“針對這些問題，我省探索生產(chǎn)許可證行政審批的‘寬進(jìn)嚴(yán)管’模式，提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘先證后核’的改革思路，并首先在寧波、紹興和湖州3個市先行試點。”

    周娟英說：“質(zhì)監(jiān)部門的這個改革舉措，對企業(yè)來說是大的利好，是政府用心服務(wù)企業(yè)的表現(xiàn)，我們也同樣會履行好我們企業(yè)的承諾，繼續(xù)把好質(zhì)量關(guān)。”

    相比之前寧波、紹興的試點，這次湖州的“先證后核”還有一個“亮點”，即充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的作用。南潯區(qū)地板協(xié)會會長蔣雪林介紹說：“在人造板企業(yè)向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)證書前，浙江省地板協(xié)會和南潯區(qū)地板協(xié)會首先要對申請企業(yè)進(jìn)行審核，看是否符合發(fā)證條件，申請資料是否齊全，只有審核通過的企業(yè)，才能由會長出具推薦書向發(fā)證部門推薦發(fā)證。”

    據(jù)悉，目前南潯400余家木地板企業(yè)均已納入地板行業(yè)協(xié)會審核。“通過這種方式，有利于進(jìn)一步簡政放權(quán)，強化行業(yè)自律建設(shè)能力。當(dāng)然，如果行業(yè)協(xié)會對企業(yè)審核不到位，出現(xiàn)嚴(yán)重情況的，我們也會對協(xié)會進(jìn)行約談，甚至取消其審核資格。”王堅說。

    沈華清認(rèn)為，把行業(yè)協(xié)會納入政府經(jīng)濟(jì)社會的管理中，有利于發(fā)揮協(xié)會作為社會組織的積極性，有利于提升行業(yè)管理水平，實現(xiàn)小政府大社會的管理理念。此外，企業(yè)自愿鄭重做出的承諾以及由此導(dǎo)致的后果，會倒逼企業(yè)自我加壓，有利于企業(yè)樹立質(zhì)量安全誠信意識。

    據(jù)悉，浙江這項探索事前發(fā)證“零等待”的改革走在了全國前列，在大大降低各地企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，很可能影響未來許可證制度的發(fā)展方向。